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随着第五轮美伊核谈判的临近,以色列将如何应对这一局势成为焦点。据阿曼外交大臣巴德尔在社交媒体上披露,第五轮谈判将于5月23日在罗马举行,标志着双方自4月12日重启谈判以来的第五次间接会谈。
尽管经过四轮会谈,双方的核心分歧尚未解决。美国要求伊朗完全放弃铀浓缩生产,而伊朗坚决主张这是其不可剥夺的权利。整个谈判过程充满不确定性,美国总统特朗普设定的60天期限以及他对军事打击的威胁,为谈判前景蒙上了一层阴影。此外,以色列可能袭击伊朗核设施的计划和伊朗对此的强硬回应,都为谈判增添了新的不确定性。
接受新京报记者采访的学者指出,本轮谈判可能涉及更多核心议题。如果双方都能保持务实态度,取得突破的可能性是存在的。然而,如果美国的要求过高,谈判破裂的风险仍然存在。
美伊四轮谈判未能取得突破,铀浓缩成为关键难题
自4月12日以来,美伊双方已经进行了四轮会谈。从宏观框架到技术性细节,谈判内容逐步深入,第三轮会谈还引入了经济领域专家。伊朗外交部发言人表示,尽管谈判艰难,但有益于双方;美方也承认在核问题上达成了一定共识。然而,这种局面在美国后来的强硬表态中发生了变化。5月18日,美国中东问题特使史蒂文·威特科夫表示,美国对铀浓缩能力有明确的底线,即不允许1%的浓缩能力。这一立场比之前更加坚决,与最初允许伊朗保留浓缩铀工程和民用核设施的立场形成鲜明对比。
新华社报道,威特科夫的言论显然大幅提升了谈判的报价。西北大学中东研究所副教授王晋分析指出,美国立场的转变可以被视为一种策略,即通过展现更为强硬的姿态,试图迫使伊朗在多个领域做出更大妥协。
对此,伊朗以强硬态度作出回应。5月20日,伊朗最高领袖哈梅内伊明确表示,伊朗无需任何国家对其实施铀浓缩权利的批准。他还强调,对谈判取得积极成果不抱期望。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格希也早在4月多次重申,铀浓缩是《核不扩散条约》赋予的合法权利。
分析认为,美国立场的加剧强硬已越过伊朗在铀浓缩问题上的底线,导致双方在核谈判中立场尖锐对立。
清华大学战略与安全研究中心助理研究员文晶指出,“在伊朗看来,铀浓缩是其合法权利,因此将其视为不可逾越的谈判底线。”王晋也认为,“伊朗高层近期表态,是其坚持和平利用核能底线的延续。”
美伊谈判的难点还在于双方的战略目标存在分歧。王晋观察到,特朗普政府提出了较高的要价,希望通过美伊核谈判“一劳永逸”地解决多个问题,包括限制伊朗的弹道导弹研发和地区影响力,而伊朗则坚持谈判仅限于核问题,其目标是解除对伊朗的制裁,这种认知差异是谈判困难的主要原因之一。
第五轮伊核谈判:能否达成一致还是走向冲突?
即将开始的第五轮美伊核谈判,双方在铀浓缩问题上的尖锐对立为谈判前景增添了不确定性。
分析认为,尽管在核心议题上的分歧将是美伊进一步谈判的巨大障碍,但双方强烈的谈判意愿为突破困境提供了可能。
文晶认为,美国此次谈判有三重考量:首先,利用伊朗地区影响力减弱的时机;其次,通过“离岸平衡”策略维护中东利益;第三,回应以色列的安全关切。同时,伊朗的经济困境也使其渴望达成协议。普遍认为,长期的“极限施压”已使伊朗经济陷入困境,解除制裁成为伊朗最迫切的需求之一,这也是伊朗愿意与特朗普政府谈判的原因。
这种“双向需求”为达成协议创造了可能。王晋预计,“第五轮谈判可能更多地涉及浓缩铀丰度和谈判范围等核心议题。如果双方以务实态度进行,谈判有望取得突破。”文晶也倾向于认为,“在第五轮谈判中,美伊双方或许会在接下来的谈判中各让一步。”王晋指出:“如果美国提出过于高昂的条件,谈判仍有可能陷入僵局。”这引发了一个关键疑问:如果谈判最终破裂,特朗普是否会履行他之前所提出的“谈不成就发动攻击”的警告?
特朗普于3月7日向哈梅内伊发出一封信件,设定了美伊协议的60天期限。他在信中警告,若在此期限内协议未能达成,美国可能对伊朗采取军事行动。根据信件发出日期推算,该期限已过。自4月12日重启谈判以来,已过去一个多月,但美伊双方尚未公布任何实质性进展。
对于特朗普提出的军事选项,分析人士认为这更多是他的谈判策略。文晶指出,鉴于阿富汗和伊拉克战争的历史教训,特朗普不太可能在中东大规模军事介入,而是更倾向于通过谈判解决争端,这与其一贯的行事风格相符。王晋认为,目前对伊朗的封锁和制裁已使伊朗的社会经济秩序濒临崩溃,美国无需采取军事手段。
美国情报显示,以色列正准备袭击伊朗的核设施。在美伊核问题谈判陷入僵局之际,这一情报被揭露。以色列与伊朗的敌对关系长期存在,自2023年10月新一轮巴以冲突升级以来,双方已多次发生军事冲突,包括去年4月和10月的两次互相袭击。知情人士透露,以色列袭击伊朗核设施的可能性在近几个月显著上升,如果美伊无法就铀浓缩问题达成协议,以方发动袭击的可能性将增加。
这一观点与以色列总理内塔尼亚胡4月访美时的言论相呼应。4月7日,内塔尼亚胡与特朗普会面时强调,“伊朗绝不能拥有核武器”,并要求伊朗在美国监督下拆除或摧毁所有核设施。内塔尼亚胡还提到,伊核问题存在第二种可能性,即伊朗拖延谈判,最终只能诉诸军事手段。
伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐于5月22日在社交媒体上发文表示,来自以色列的威胁早已存在,“但最近美国官员透露的以色列计划非法攻击伊朗及其核设施的信息令人震惊,这应立即受到联合国安理会和国际原子能机构的严厉谴责。”他警告说,如果以色列的行为得不到制止,伊朗将被迫采取特殊措施来保护其核设施和核材料。
分析人士指出,有关以色列即将对伊朗核设施发动攻击的消息,一方面反映了以色列与美国联手对伊朗施加压力,另一方面也是为了保护自身的安全利益。
文晶分析认为,这则消息可能是以色列为了与美国共同对伊朗施压,从而促成双方达成以色列能够接受的核协议。以色列的担忧在于,美国与伊朗达成的协议可能会在解除制裁的同时允许伊朗保留核能力,这将对以色列构成更大的威胁。
王晋也有类似的看法,他提出以色列可能试图通过施加威慑,迫使伊朗在美伊核协议谈判中作出让步。然而,他指出以色列的强硬立场与美国寻求通过对话解决伊核问题的策略存在分歧,以色列的行动可能超出美国的预期,因此“需要美国进行制约和管控”。
如果以色列单方面发动攻击,结果将充满不确定性。据新华社报道,伊朗的核项目已经具备了“分散、加固、有冗余、隐蔽”等特点,即使部分设备幸存,也能为秘密重建提供条件。此外,伊朗科学家掌握的技术也不容易被军事打击摧毁。更重要的是,军事打击可能促使伊朗认为只有拥有核武器才能自保,这可能会加速其核武进程,甚至可能导致其退出《核不扩散条约》和拒绝国际原子能机构的监督。
尽管如此,美国白宫最近表示,仍然致力于寻求“外交解决方案”,这被解读为美国可能对以色列的军事计划有所保留。因此,以色列是否会发动攻击伊朗核设施,仍需进一步观察。
——新京报记者 朱月红